原文如下：

省工業(yè)和信息化廳

關于省十三屆人大五次會議第278號主張的答復

姜潔代表：

您提出的《關于支撐興仁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量開展的主張》收悉。感謝您對我省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量開展的關懷和支撐。現(xiàn)就主張?zhí)岢龅挠嘘P問題答復如下：

為深化貫徹落實習近平總書記觀察貴州重要講話精力，依照我省“十四五”時期“一二三四”開展整體思路，以高質(zhì)量開展為統(tǒng)攬，進一步明確開發(fā)區(qū)功能定位，推動集集合群集約開展，把開發(fā)區(qū)建造成為全省新式工業(yè)化開展的引領區(qū)、開放型經(jīng)濟建造的先行區(qū)、深化“放管服”變革的示范區(qū)，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量開展供給剛強支撐和有力保證。我省印發(fā)了《關于推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量開展的輔導定見》(黔府辦發(fā)〔2021〕6號文件，為開發(fā)區(qū)加速開展供給政策保證。

興仁市具有率先在黔西南州完結(jié)新式工業(yè)化的根底條件和優(yōu)勢，是完結(jié)黔西南州“工業(yè)強州”戰(zhàn)略的重要支撐，我廳將會同省有關部分支撐興仁經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量開展。對于您在提案中提出的定見主張，我們進行了認真研討，將采取有用辦法，活躍推動處理：

一、加強對接，協(xié)助爭取產(chǎn)能方針

作為貴州十大工業(yè)工業(yè)之根底資料工業(yè)的龍頭項目，興仁登高“煤電鋁”一體化項目對推動全省根底資料工業(yè)高質(zhì)量開展具有重要意義。依據(jù)國務院《關于化解產(chǎn)能嚴峻過剩的輔導定見》(國發(fā)﹝2013﹞41號)、工業(yè)和信息化部《關于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴峻過剩職業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的告訴》(工信部工業(yè)﹝2015﹞127號)和國家開展變革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、國土資源部辦公廳、環(huán)境保護部辦公廳《關于印發(fā)〈清理整頓電解鋁職業(yè)違法違規(guī)項目專項行動作業(yè)方案〉的告訴》(發(fā)改辦工業(yè)〔2017〕656號)等文件規(guī)定，我廳活躍協(xié)助擬定興仁登高鋁業(yè)有限公司已建成電解鋁項目產(chǎn)能置換方案，協(xié)助興仁登高鋁業(yè)有限公司于2017年10月置換10萬噸電解鋁產(chǎn)能方針，2018年12月置換2萬噸解鋁產(chǎn)能方針。現(xiàn)興仁登高鋁業(yè)有限公司已建成25萬噸鋁液生產(chǎn)線及50萬噸配套，獲得電解鋁產(chǎn)能方針25.28萬噸。剩下產(chǎn)能方針，我廳將會同省直相關部分做好輔導，支撐興仁登高鋁業(yè)有限公司經(jīng)過置換、購買等方式獲得。

二、加強輔導，強化能耗方針支撐

依照《國務院關于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排歸納作業(yè)方案的告訴》(國發(fā)〔2021)33號)要求，強化能耗強度下降約束性方針辦理，有用增強動力消費總量辦理彈性。國家對各省(自治區(qū)、直轄市)“十四五”能耗強度下降實施根本方針和鼓勵方針雙方針辦理，由各省(自治區(qū)、直轄市)分解到每年。完善動力消費總量方針確認方式，各省(自治區(qū)、直轄市)依據(jù)區(qū)域生產(chǎn)總值增速方針和能耗強度下降根本方針資料確認年度動力消費總量方針，經(jīng)濟增速超過預期方針的區(qū)域現(xiàn)場可相應調(diào)整動力消費總量方針。對能耗強度下降到達國家下達的鼓勵方針的區(qū)域，其動力消費總量在當期能耗雙控查核中免予查核。2021年，黔西南州萬元區(qū)域生產(chǎn)總值能耗值不降反升，增加13.8%，對省、州能耗強度方針使命的完結(jié)形成影響。下一步，我們將會同省直相關部分輔導黔西南州加強統(tǒng)籌，采取科學辦法爭取更多能用空間為興仁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供給能耗方針保證。一是強化工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型晉級。依照國家、省堅決遏止“兩高”項目盲目開展作業(yè)要求，定時動態(tài)整理在建，擬建、存量“兩高”項目，歸納考慮不同范疇、不同區(qū)域用能需求，有序?qū)徟律享椖俊＝?jīng)過優(yōu)先上低耗能、高附加值工業(yè)項目和操控“兩高”項目，倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。二是強化節(jié)能、環(huán)境影響審批作業(yè)。加強新建項目對“十四五”能耗雙控、環(huán)境容量方針的影響評價，對不符合國家工業(yè)政策和能耗、污染物排放水平未達要求的項目，一律不予同意相關審批手續(xù)。加強節(jié)能檢查、環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管，以及節(jié)能督查、環(huán)境督查。三是強化要點范疇和要點用能單位節(jié)能辦理。持續(xù)深化推動工業(yè)、修建、交通、公共機構(gòu)等要點范疇節(jié)能，加速要點用能單位工藝改造，實施體系節(jié)能改造，鼓勵先進節(jié)能技能集成優(yōu)化運用。強化對要點用能單位的節(jié)能方針責任評價查核，嚴格執(zhí)行動力統(tǒng)計、動力利用狀況陳述等作業(yè)，壓實動力辦理崗位責任。四是強化動力統(tǒng)計分析和預測預判預警。持續(xù)提升動力統(tǒng)計分析才能，加強對能耗雙控方針的預測預警，科學安排項目建造時序，保證順利完結(jié)能耗雙控方針使命。

三、強化整體布局，活躍培養(yǎng)新興工業(yè)

依照省委省政府主要領導系列精力，將興仁經(jīng)開區(qū)等歸入全省新動力電池及資料工業(yè)開展的“一核兩區(qū)”整體布局，明確指出“黔西南—六盤水”為新動力電池及資料工業(yè)集合區(qū)，以義龍新區(qū)為要點，興仁經(jīng)開區(qū)、盤北經(jīng)開區(qū)、六枝經(jīng)開區(qū)等為支撐，加速培養(yǎng)以三元正極資料、負極資料及原輔料為代表的電池資料工業(yè)集聚區(qū)，從省級層面支撐興仁經(jīng)開區(qū)開展新動力電池及資料等新興工業(yè)開展。并擬定了《貴州省“十四五”根底資料工業(yè)開展規(guī)劃》、《貴州省“十四五”工業(yè)開展規(guī)劃》，為興仁經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量開展供給政策保證。

四、強化要點工業(yè)培養(yǎng)，支撐工業(yè)開展

依托我省資源稟賦和工業(yè)根底，培養(yǎng)強大鋁及鋁精深加工工業(yè)集群。以電解鋁生產(chǎn)企業(yè)鋁液直供為樞紐，突出集聚、集群、集約開展效應。圍繞黔西南興仁、遵義茍江等鋁及鋁加工園區(qū)，打造一批以專業(yè)化協(xié)作為樞紐的大、中、小企業(yè)有機結(jié)合的工業(yè)集群，建造國內(nèi)有影響力的鋁資源精深加工基地，構(gòu)建集鋁礦挖掘—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工為一體的全工業(yè)鏈條。一是在嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶開展負面清單和國家工業(yè)政策的前提下，著力強化與河南、廣西等省份的協(xié)調(diào)對接，加速引入電解鋁產(chǎn)能方針，支撐省內(nèi)電解鋁工業(yè)合規(guī)開展，有序擴展省內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模。二是支撐貴陽清鎮(zhèn)、黔西南州興仁市、六盤水水城經(jīng)開區(qū)、遵義播州工業(yè)園等鋁加工工業(yè)集合區(qū)，完善工業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先布局再生鋁建造項目。強化政策輔導。輔導興仁經(jīng)開區(qū)等充分考慮當?shù)貜U鋁資源富集、供給保證和物流運送等條件，合理布局再生鋁產(chǎn)能，防止一哄而上、盲目建造。三是支撐夯實再生鋁工業(yè)開展根底和條件，構(gòu)建完善鋁資源收回體系，提升鋁資源收回功率和集約化程度，嚴控產(chǎn)品質(zhì)量。

下一步，我們將一如既往支撐興仁經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量開展，在政策、專項資金基金、信貸投放等方面想興仁經(jīng)開區(qū)傾斜。再次感謝您的關懷和支撐，后續(xù)作業(yè)中我們將認真聽取您的定見主張，抓好各項使命落實，力爭獲得實效。